空間規劃設計

　　原標題：供暖季又至 改革背景下暖氣費未來或將與能源價格掛鉤
　　國際在線報道（記者 時冉）：從今天15日開始，中國北方地區迎來了一年一度的供暖季。今年，煤價下跌和天然氣供應短缺再次引發人們對供暖價格是否會與能源價格掛鉤的關註。中國的居民供暖價格為何沒有與能源價格掛鉤？在推進能源價格改革的背景下，這一情況是否會有所改變？國外的供暖收費和我國有哪些不同？
　　“電視上說煤價都落價了，這暖氣費咋不降呢？”
　　在電視節目里瞭解到今年煤價下跌的情況，張大爺對於今年暖氣費下調充滿期待，但和往年一樣的收費標準卻讓張大爺有些不理解。和張大爺有同樣想法的人不在少數。作為我國主要的供暖燃料，煤炭價格下跌為何沒有相應地帶動暖氣費的下調？
　　國家發改委能源研究所研究員周大地表示，雖然國家有煤熱價格聯動機制，但由於民用供暖的公益性質，近年來供暖價格並沒有與煤價掛鉤。“中國的供熱體系，特別是集中供熱這部分，價格長期沒有跟著燃料價格進行調整。因為中國的絕大多數地方的民用供熱，都是屬於公益性質，國家有很多補貼。過去煤炭價格上漲的時候，供熱價格也基本上沒有調整。”
　　供暖費沒有隨煤價下調的同時，也沒有因為中國今冬可能出現的“天然氣荒”而上調。數據顯示，在多地大力推行供暖“煤改氣”背景下，我國今年冬天的天然氣供應缺口在80億立方米左右。按照供需原則，天然氣漲價是必然。但在政府調控下，不但保證了老百姓生活用氣，也穩住了供暖價格。不過，負責北京中關村等區域供暖的北京科住物業公司總經理鄒立偉坦言，熱力公司壓力很大：“對於企業來說費用的壓力還是比較大的，燃氣的成本比燃煤的成本從燃料費來說還是要高很多。天然氣這樣的新型供暖形式政府方面沒有補貼，確實有虧損的可能性，比如天氣冷需要多消耗燃料，但（成本）跟居民收供暖費沒有聯動。”
　　無論是燃煤還是燃氣，由於中國民用供暖的公益性質，供暖收費一直沒有與能源價格直接掛鉤。這雖然保障了居民供暖價格的穩定，但這也在一定程度上造成了“不是百姓質疑，就是企業叫苦”的尷尬。那麼，供暖費該不該與能源價格掛鉤？其他國家又是怎麼做的呢？
　　來自烏克蘭的亞歷山大說，烏克蘭的暖氣費雖然沒有直接與天然氣價格掛鉤，但調價卻時有發生；“烏克蘭的暖氣費沒有與天然氣價格直接掛鉤，但是由於近年來我們從俄羅斯進口的天然氣價格上漲，所以今年就上漲了暖氣費。上一次調價我記得是三年前。”
　　生活在澳大利亞墨爾本的華人石女士則表示，澳大利亞的供暖價格完全與能源價格掛鉤，會隨之浮動。“這邊的暖氣費根據國際市場價格還有ＣＰＩ價格變化，每年天然氣的價格都是有變化的。因為價格是浮動的，所以每個供暖季價格也不一樣。如果天然氣價格高的話，一個供暖季大概需要兩三百澳元，如果價格低的話一兩百澳元就可以了。”
　　在石女士看來，這種完全市場化的定價機制對供需雙方來說都有利。“浮動價格無論供應商還是老百姓都好接受。供應商不會吃虧，老百姓也會比較理解。如果不掛鉤，老百姓也許會擔心多付錢了。所以還是掛鉤比較好，讓市場來說話。”
　　實際上，中國一直在進行能源價格改革，日前召開的國務院常委會再次強調將推進天然氣價格改革。中國石油大學工商管理學員副院長郭海濤表示，在此背景下，居民用氣價格將來會逐步與能源價格掛鉤，老百姓的暖氣費也會隨之產生相應變化。“但按照改革方向，民用天然氣價格將從年度結算變成半年度或者季度的調整。調整的依據是按照計價公式，以燃料油和液化石油氣價格作為標準。關於居民供暖這一塊，在大家都用氣供暖時，這就會轉化成供暖成本計入價格。”